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保持冷静与克制,确保中方人员的安全,并从人道主义出发,尽快释放中方人员。 外交部副部长谢杭生31日召见苏丹驻华使馆临时代办伊萨,就中水电苏丹项目部遇袭、29名中方人员遭劫持事提出紧急交涉。 中水电集团公司在苏丹南科尔多凡州一个公路项目工地28日遭到反政府武装“苏丹人民解放运动”(北方局)袭击,当时工地上共有47名中国工人,其中29名工人被反政府武装劫持,另有一名中国员工失踪。日前在苏丹南科尔多凡州遭到反政府武装袭击的中水电集团公司公路项目工地的17名中方人员30日晚乘坐包机抵达喀土穆。 ■ 事件回放 政府军叛军交火 一工人中流弹失踪 30日,中国驻苏丹大使馆工作人员等在距喀土穆630公里以外的北科尔多凡州欧拜伊德市,迎接28日在南科尔多凡州乌阿公路项目营地遭“苏丹人民解放运动(北方局)”武装袭击时的17名中国员工。 营地遭袭曾有预警 项目经理韩章良向记者讲述了28至29日两天里的惊险经历。他说,27日,有苏方人士通知说,我营地可能遭到袭击,因此要求营地的47人全部撤到18公里以外的阿巴希亚镇躲避。“在阿巴希亚镇,苏方人士给我们提供了一间房子,绝大多数人都是在车里度过了一夜,又饿又冷。第二天早上7点多钟,一个苏丹籍副监理说,军方通知没事了,大家就返回了营地。” 叛军进营地洗劫财物 “回到营地不到一小时,就听到外面的激烈枪声,原来是负责营地警卫工作的政府军与反政府武装在交火。大家都赶紧躲了起来。约半个小时后,枪声停了,我们本以为政府军把叛军打跑了,就出来了。结果事与愿违,叛军进了营地,对我们的随身财物进行了洗劫,并且抢夺了营地内的不少物品。大家开始分头逃跑,也有人躲在了屋里。” 韩章良说,“叛军暂时离开后,我们开始集中所能找到的人员,只找到18人。这18人都集中躲在营地外面的一个小树林。”他说,令人遗憾的是,18人中有一人被流弹击中,迄今下落不明。 脱险工人藏身芒果园 获救的中国员工讲述,28、29日这两天他们曾经在芒果园的树林躲过反政府武装最危险的搜寻,有的人在紧急时还躲在了集装箱下面。29日他们被苏丹政府军找到并被临时安置到安全地点,30日又被转运到北科尔多凡州首府欧拜伊德后乘坐包机抵达喀土穆。 脱险员工回忆,当他们集中躲在营地外的小树林时,为节省电量,大伙将手机集中使用,在藏身地始终与中国大使馆保持联系,经营救,17人终于脱险。 目前,中水电乌阿公路项目遇袭营地主营地已被反政府武装轮番洗劫一空,与之相距35公里外的副营地,设备、住房全部关闭、封锁。整个项目营地员工全部撤走。乌阿公路项目全长140多公里,全部停工。 本组稿件(除署名外)/综合《人民日报》、央广、本报记者 邢世伟报道
本报讯 (记者魏铭言)今年,公益慈善等类社会组织在北京登记注册,有望无须再找业务主管单位,直接向民政部门申请成立。昨天,2012年北京市民政工作会召开。市民政局首次提出,今年,将探索研究推动社会组织业务主管单位向业务指导单位转变。 探索突破社会组织双重管理 这一转变意味着,北京市将继广东“破冰”之后,探索突破社会组织的“双重管理”壁垒,实现真正意义上的直接登记。北京市社团办主任温庆云介绍,社会组织业务主管向业务指导转变的试点,可先从市民政局目前“一手托两家”(既做业务主管,也做登记主管)的社会组织开始。 社会组织登记前审批或成历史 我国现行的社会组织管理法规,由《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》组成,其中均规定,社会组织要获得“合法身份”,须先获得所在行业业务主管部门的审批,才能到民政部门登记管理机关申请登记。 温庆云透露,已在修订的三个社会组织行政法规今年有望获得通过,修订后的法规,有望从立法角度确立社会组织直接登记制度。社会组织登记成立前须找业务主管单位审批,将成为历史。 “双重管理”尚未真正破冰 去年2月,北京市在全国率先提出工商经济、公益慈善、社会福利、社会服务4类社会组织试点向民政部门“直接登记”,从操作层面降低社会组织的登记门槛。 当时,有社会组织误认为,今后申请登记不再需要业务主管部门审批。但北京市社团办相关负责人此后多次表示,北京对于社会组织的“双重管理”并未真正破冰,只是作出一些尝试,提高社会组织登记的可能性和成功率。譬如民政部门可代为寻找、协调业务主管单位,或“一手托两家”,既做业务主管单位,也做登记主管单位。 ■ 背景 广东率先试水“直接登记” 很多社会组织因找不到业务主管部门,无法在民政部门获得登记,只能在工商部门注册为企业,发展受到限制。还有不少社会组织无“合法身份”,资金募集难、无法申报政府购买服务项目。 去年11月,广东省民政厅提出,从今年7月1日起,除特别规定、特殊领域外,将社会组织的业务主管单位改为业务指导单位,社会组织直接向民政部门申请成立。这也是我国率先提出摒弃社会组织“双头管理”,实现直接登记的地方改革方案。 去年年底,民政部部长李立国在全国民政工作会议上表示,要推广广东经验,支持有条件的地方将社会组织业务主管单位改为业务指导单位。李立国表示,民政部将继续协调、配合社会化组织三个行政法规的修订工作,做好相关衔接配套工作。 ■ 新政 ●助孤残儿童融入家庭 今年,北京市将研究制定福利机构孤残儿童回归家庭、融入社会扶持政策。这意味着,将有更多孤残儿童能够被家庭合法收养。 ●新建养老床位1万张 今年,北京市将新建养老床位1万张。将推进市老年社区二期、南城养老院、松鹤温泉新村建设。 ●办养老机构将获补贴 通过以奖代补等形式推进养老机构星级评定,提升养老机构服务质量。对街道、乡镇政府办养老机构给予运营资助,补贴社会办养老机构新增床位开办费用。 ■ 相关新闻 社会组织从业者有望整体涨薪 全市社会组织将建最低工资标准,比照事业单位,工资纳入“工资基金”;上保险 本报讯 (记者魏铭言)民间组织从业者,今年起将逐步纳入由北京市民政局建立的“社会组织专职人员编制体系”,在编者的收入和保障水平,将大幅提高并建立工资增长机制。 社会组织工资水平有望涨一倍 市社团办的摸底调查显示,目前,北京社会组织从业者的收入较低,平均只有2000元左右,很多人只能拿到1000多元,收入低导致社会组织“留不住人”。 市社团办主任温庆云介绍,今年,争取首先对在市民政局登记的市级社会组织,全部核定编制和一个合理工资水平,推动社会组织为在职工作人员涨工资,完善各种保险。“比如,一个运行状况正常的社会组织,我们刨除其运行成本,人员的工资水平可以核定到3000-4000元,并要求社会组织为员工缴纳各种社会保险,包括生育险”。 市民政局还在争取制定社会组织的最低工资标准,比照全市平均工资增长,建立社会组织专职人员的工资增长机制。 社会组织将获税收优惠 不过,民政部门为社会组织核定的工资水平,只是根据不同社会组织的资金筹集量、工作量、争取政府购买服务的资金量等因素,为社会组织划定的指导工资标准。“因为社会组织的工资最终是自筹的,不能靠财政拨款”。温庆云称,比照事业单位,将社会组织的人员工资纳入“工资基金”管理,除了为社会组织从业者创造一个收入稳定增长的保障机制,还将为社会组织发展壮大,争取一些税收方面的政策优惠。 社会组织从业者将有职称 除了为社会组织专职人员涨工资,今年,市民政局还在探索设立社会组织从业者的职称系列。温庆云说,市社团办将研究不同类别社会组织的专业职称设计,“可以像工程师、医生一样,随着专业经验积累,拥有专业晋升空间”,通过良好的职业前景设计,吸引更多人进入社会组织工作。 北京探索建老人意外伤害保险 系商业险,考虑由老人自愿自费缴纳,困难群体或由财政埋单 本报讯 (记者魏铭言)今年,北京将探索建立60周岁及以上户籍老年人意外伤害保险。 北京市老龄办常务副主任李建国介绍,老年意外伤害保险是一种商业险,主要由老人自愿自费缴纳;初步设想是每份保险价值不高,10元或20元一份,保价大概在数万元到十万元。 政府将通过财政埋单,为更多低保、贫困、高龄、独居等特殊困境老人购买老年意外保险。同时,市民政局和市老龄办还计划鼓励一些公益慈善性质的老龄关爱基金,募集社会善款,为特殊老人购买老年意外保险。 目前,我国尚无专门针对老龄人群的意外保险。市老龄协会相关负责人介绍,由于身体衰退,行动、反应迟缓,老人受到意外伤害的隐患,确实比普通人更多。因此,李建国认为,今后,养老机构和社区养老服务商,都可以为老人代购意外保险,给老人更多安全保障。 目前,北京60岁以上户籍老人已达到235万人。市老龄办介绍,北京城市人口老龄化已进入提速期。 此外,北京今年还将探索建立老年人长期护理保险。被保险人从年轻时开始缴纳,在年老生病后,由护理保险来支付长期专业护理所需的高额费用。在老年护理保险发展较成熟的国家,人们一般从40岁左右,就开始缴纳保险,为年老后的基本生存质量买一个保障。
昨天,宁波市委召开300多人参加的反腐倡廉建设大会,通报了全市党风廉政建设和反腐败工作情况。这也是节后召开的第一个大会。 其实,早在春节前一个月,宁波市委就召开过一次有关反腐倡廉工作的会议。在这么短的时间内,连续召开两次大会,还是很少见的。 为什么这么频繁?省委常委、宁波市委书记王辉忠说,这是因为反腐倡廉工作,事关党的生死存亡、事关民心向背,是一项需要我们始终高度重视,始终常抓不懈的重大任务。 发展党员,要坚持质量重于数量 会议的主题是反腐倡廉,这就少不了要讲到队伍建设。王辉忠说,党员干部的道德门槛应该比普通群众高些。 “现在全国党员总数已经超过8千多万,宁波市也有40多万党员。全国党员队伍中出问题的比例,哪怕是百分之一,一年也要处理80多万。这在群众中造成的印象是极坏的。”王辉忠强调,在发展党员上,要坚持质量重于数量的原则。 政府透明度,连续两年全国第一位 宁波市委常委、纪委书记暨军民会上说,宁波市政府透明度,连续两年排名居全国地方政府第一位。去年,全市党风廉政建设和反腐败工作情况做得怎么样,暨军民通报了一组数据。 2011年,宁波老百姓对于党员作风、机关办事效率方面的信访量,同比下降了27.1%和36.4%。 比如限时办结制、“干事对账”制度、午间便民服务行动、实行“四条禁令”承诺制、工作日午餐饮酒备案制和违规上网行为监控制度有了不错的反响。 去年一年,宁波“581”廉政账户,收到上缴款项917.5万元,同比增长79.7%。 有腐必惩,高压态势不减 宁波始终保持了惩治腐败的高压态势。去年,宁波各级纪检监察机关共受理信访举报4828件(次),立案855件,查处地厅级领导干部1人,处级干部28人,移送司法机关65人,挽回直接经济损失1.04981亿元。查处“小金库”13个,涉及金额472.11万元;查纠违规公务用车208辆;对医院重点科室和药品用量异常的医务人员进行廉政谈话1078人次,组织检查药品和医疗器械生产和经销单位9110家,受理举报投诉3672件,立案561件,罚没款合计841.5万元。共查办利用职权为自己和他人谋利、贪污受贿类案件150件,占立案总数的17.54%,已经结案的案件总金额达到了3624.45万元,处分158人,其中涉案金额在100万元以上的有7人。 据96178机关效能投诉中心统计,去年共受理群众投诉1130件,有397人次受到效能责任追究。
■ “网传开胸照 儿希会澄清系尸检照”追踪 本报讯 (记者张永生)因女童益益被开胸取出脏器的照片上网而被网友质疑的儿童希望基金会澄清,称“开胸取脏器照”系尸检照(本报昨日报道)。昨日,儿希会表示,他们已就益益尸检照被传上网一事报警。 儿希会称,由于被传上网的益益尸检照非常血腥,在网络上广泛传播后,网友质疑公益机构倒卖儿童器官,给益益家人和儿希会都带来了伤害。“为给逝去的益益及其家人以尊严,儿希会已就尸检照上网传播一事报警,我们会协助警方开展调查。” 长期在多个公益组织做志愿者的律师张志伟认为,尸检解剖是益益家人的隐私,照片上传者未经允许私传照片,侵犯了益益家人的隐私权。上传者将微博内容和尸检照结合发布,在公众不明真相的情况下,发布的内容造成了公众对儿希会的误解,侵犯了儿希会的名誉权。 “益益家人和儿希会都可提起民事诉讼,寻求赔偿。” 昨日,张志伟称,目前,他已在协助儿希会准
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